山西省：提升农民合作社质量是推动乡村产业振兴的一项重要举措

2022-02-14 11:37:29山西新闻网

提升农民合作社质量是推动乡村产业振兴的一项重要举措。2019年9月农业农村部继续开展农民合作社质量提升整县推进试点工作，并扩大试点数量和范围，我省临猗县、曲沃县、孝义市、太谷区、上党区被纳入农民合作社质量提升整县推进试点范围。两年多来，试点县(市、区)紧紧围绕乡村振兴战略，坚持以农民为主体，以促进农民合作社规范提升为目标，完善农民合作社运行机制和经营模式，强化指导监督，创新服务方式，以优示范，由点到面，探索整县提升农民合作社发展质量的路径方法，树立了农民合作社高质量发展的县域样板。

规范运行——

组织规模得到扩大

近年来，我省农民合作社在助力脱贫攻坚、推动乡村振兴、引领小农户步入现代农业发展轨道等方面发挥了重要作用。谈到如何进一步提升农民合作社的示范引领作用，省农业农村厅合作经济指导处副处长张康萌认为，我省农民合作社发展起步晚、时间短，发展基础仍然薄弱，与广大农民的期盼还有差距，面临运行不够规范、与成员联结不够紧密、指导服务体系不够健全等问题，需要进一步加强指导扶持服务，引导其规范发展。

2018年10月，国家启动农民合作社质量提升整县推进试点，2019年9月，我省的临猗县、曲沃县、孝义市、太谷区、上党区成为农业农村部第二批农民合作社质量提升整县推进试点县。紧接着，省农业农村厅会同省发改委等部门，先后出台《关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见》《农民合作社省级示范社评定及监测办法》等系列文件，合力推动农民合作社由数量增长向质量提升转变。

为确保试点工作顺利开展，省农业农村厅还制订了财政资金扶持办法，用于支持示范合作社建设、骨干成员技能培训、规范财务管理水平等方面。各试点县均成立了以分管领导为组长，相关职能部门、乡镇负责人为成员的试点工作领导小组，协同推进试点工作。

临猗县建立9部门联席会议制度，把农民合作社质量提升试点工作纳入乡镇和相关部门的目标考核范围。“全县扶优培强各级示范社210个，引导注销合作社334个，吊销合作社330个。”县农村经济事务中心主任程迪斌说，全县1964个农民专业合作社吸纳农户3.5万户，入社率高出全国平均水平，辐射带动近7万农户，占县域农户的六成。

数据显示，5个试点县(市、区)共有农民合作社5045个，实有成员数量8.842万个，平均每个农民合作社成员数量为18个，高于全省平均数量50%。

联合推进——

带动辐射能力加强

“不单纯追求数量，更注重合作社质量，这是农民合作社质量提升整县推进试点工作坚持的原则。”上党区乡村振兴发展中心主任郜树芳对记者说，按照清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批的要求，全区共排查出“空壳社”519个。目前，已办理注销或进入注销程序321个，吊销营业执照55个，移出经营异常名录96个，指导规范47个，处置率达到100%。

两年多来，5个试点县(市、区)持续推进“空壳社”治理，按照源头排查、分工负责、精准甄别、共同商议、分类处置的工作步骤，引导自愿注销或正在办理注销手续的农民合作社1098个，吊销农民合作社营业执照385个。

一手抓“空壳社”治理，一手抓“联合社”壮大。曲沃县南林交龙王池莲菜种植专业合作社的魏明忠，自打联合两家蔬菜种植合作社、一家农机专业合作社成立曲沃县龙汾蔬菜农民专业合作社联合社后，各种农资采购成本下降，标准化生产得到推广，生产的菜品质量也有明显提升。担任联合社理事长的魏明忠对记者说：“以前单打独斗，常常无法满足客户对蔬菜品种和数量的需求，现在大家互通有无，客户总能满意而归。”

曲沃县组织产业相近、各具特色的52个农民合作社组建了12个联合社，推动50个农民合作社与农业企业组建5个产业联合体，做强做大当地优势产业;临猗县王万保果品种植专业合作社联合社成员社39个，周边四县2160多个农户加入联合社，带动辐射1万多农户……

5个试点县(市、区)积极推进农民合作社区域性联合、行业性联合和产业链联合，截至目前，共培育发展农民合作社联合社43个、农业产业化联合体9个，分别比试点前增加了16个、9个，通过共同出资、共创品牌、共享利益，促进联合发展，延伸产业链，提升价值链，有效提高当地特色优势产业竞争力。

拓展服务——

示范引领作用提升

在农民合作社质量提升整县试点工作中，试点县以农户增收为目的，不断探索多元服务方式，鼓励农民合作社加强农产品初加工、仓储物流、技术指导、市场营销等能力建设，向产加销一体化拓展。

“苹果想要长得好，三大平衡少不了，施肥、浇水和修剪，间伐维护不能少。”临猗县忠定苹果种植专业合作社理事长吴中定，是县里认定的合作社技术辅导员，他每年都要在合作社举行高素质农民培训。“现在村里50多岁的人居多，老吴讲的知识通俗易懂，通过不断学习，我们掌握了新技术，保证了高产高效。”参加冬季培训的耽子镇靳家卓村果农畅勇利说。

为加强合作社辅导员队伍建设，我省从优秀农民合作社示范社带头人、农业经理人、农村任职的高校毕业生等人员中，按照每个县5名-10名县级辅导员、每个乡镇1名-2名乡镇辅导员的标准选聘农民合作社辅导员，全省共选聘737名县级辅导员、1785名乡级辅导员，其中5个试点县(市、区)选聘县级辅导员50名、乡级辅导员71名，实现“一社一辅导员”。辅导员采取定期上门走访、视频交流互动等多种方式，指导农民合作社完善章程制度，实行民主管理，合理盈余分配等，为农民合作社高质量发展提供便捷服务。

强化产品品牌营销、推广绿色生产是合作社的主要职责之一，上党区绿油油种养专业合作社依托独特的地理气候条件，产出的玉露香梨、大樱桃、苹果、杏等水果品质优良，合作社理事长王勇东奔西走注册“梅园红”商标，有了品牌的助力，合作社的系列产品深受市场欢迎，带动了社员收入的增加。

如今，5个试点县(市、区)共有151个农民合作社拥有注册商标，比试点前增加了29个，农民合作社的营销意识明显增强，通过参加各类农博会、展销会等宣传推介活动，不断扩大自身品牌影响力和竞争力，农民合作社的示范引领作用日益凸显。